【贵阳贵安基本情况】社会事业

日期:2021-07-09 18:19     来源:中国·贵阳

  中华人民共和国成立以来,贵阳的教育、医疗卫生、文化艺术和体育等事业都取得了很大成就。特别是中共十一届三中全会之后,更是迎来新的发展。随着政治建设、经济建设、文化建设和生态文明建设的推进发展,贵阳社会保障体系逐步完善,社会生活发生了很大变化。

  教育

  明清时期贵阳以书院教育为主。清末开始施行近代教育。中华民国时期,初步形成初等、中等、高等和职业教育构架。1949年11月15日,有大学3所、中学24所、中专7所、幼儿园4所等。中华人民共和国成立后,教育事业得到迅猛发展,普及和覆盖范围前所未有,各级各类教育事业协调发展。2000年,贵阳市“普九”(普及九年制义务教育)人口覆盖率达到100%,青壮年非文盲率达到99.7%。2016年,全市有普通高等学校32所、高等职业院校11所、成人高等学校2所,普通中学316所,中等职业学校60所,小学550所,幼儿园972所。在各级各类学校中,民族学校有13所,在校少数民族学生占在校生总数24.2%。国民教育体系形成,且日趋完善。扎实推进“教育9+3”计划。全面完成学前教育3年行动计划,乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖。9年义务教育巩固率达95%,义务教育“两免一补”、进城务工人员子女接受义务教育、对职业教育学生免除学费等工作均走在了全国前列。初步实现县域义务教育均衡,初步形成学历教育与非学历教育并举的办学机制和以高等职业教育为龙头、中等职业教育为主体、公民办共同发展职业教育的架构。全市教育投入占生产总值比重年均4%。2017年,教育立市战略深入实施。新建和改扩建中小学、幼儿园294所,新增学位3.12万个。贵阳学院成为硕士学位授予单位,贵阳职业技术学院、贵阳护理职业学院、贵阳幼儿师范高等专科学校顺利通过省级优质高等职业学校评估。2018年,实施第三期学前教育行动计划,开展义务教育优质均衡试点工作,全面推行义务教育学校管理标准,推进城乡教育一体化发展;实施中考、高考制度改革,推进新时代教师队伍建设改革,加快建设教育督导和质量监测体系;扎实推进“百校攻坚”行动计划,新建改扩建中小学、幼儿园50所,新增学位3万个,全面改造薄弱学校10所,建成山村幼儿园30所;推进贵州清镇职教城提升和孔学堂三期项目建设。2019年,“百校攻坚”行动扎实推进,新建、改扩建中小学、幼儿园40所,学前教育公办率38.8%,学前教育毛入园率94.2%,九年义务教育巩固率95.3%,高中阶段毛入学率94.53%,高等教育毛入学率66.25%。2020年,完成“百校攻坚”行动,累计新增学位9.97万个。引进中国人民大学附属中学和附属小学、中央民族大学附属中学等优质教育资源合作办学221所,学前教育公办率、普惠率分别提高到52.76%、86.63%,九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达到国家标准,高等教育毛入学率提高到66.85%。

  医疗卫生

  贵阳的现代医疗起步于中华民国时期。当时缺医少药,卫生条件极差,1949年全市仅有卫生机构17个、病床413张,人均期望寿命34岁。中华人民共和国成立后,贵阳高度重视医疗卫生事业的发展,加强和改善公共卫生和基本医疗服务,大力开展爱国卫生运动、预防疾病,发展卫生医疗机构,全民健康水平普遍提高。截至2016年底,全市拥有各级各类医院259个,乡镇卫生院76个,社区卫生服务中心(站)127个,诊所(卫生所、医务室)1211个,村卫生室1347个,疾病预防控制中心13个,急救中心2个。卫生机构床位31592张。全市社区卫生服务覆盖辖区居民257万人,农村合作医疗参合率达到99.2%。城市建成由省级医院、市级医院、区级医院、社区卫生服务机构构成的四级卫生服务网络,农村建成由县医院、乡镇卫生院、村卫生室构成的三级卫生服务网络。基本建成以省市级医疗机构为龙头,县乡医疗机构为枢纽,社区(村卫生室)卫生服务机构为网底的医疗卫生服务体系。国家基本药物制度实现全覆盖。开展城乡大病医疗保险,惠民医疗政策100%覆盖城乡困难群众,有效遏制了群众因病致贫、因病返贫的现象。初步建立起以城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗制度为主体,医疗救助制度和大病保险制度托底,公务员补贴、企业补充保险、商业保险为补充的医疗保障制度并逐步得到完善。甲、乙类传染病报告总发病率低于全国平均水平。儿童保健覆盖率92.21%。人均期望寿命增至74岁。2017年,“四重医疗保障”救助低收入人口2.8万多人。建成健康细胞工程示范点20个,乡(镇)中心卫生院全部达到甲等标准,乡级以上公办医疗机构实现远程医疗全覆盖。全民健身运动广泛开展,建成村级全民健身工程项目60个,成功举办中超联赛、贵阳国际马拉松赛、全国田径冠军大奖赛等重大赛事,健康城市建设初见成效。2018年,加快建设全国健康城市,深入实施“百院攻坚”行动计划,全面完成基层医疗卫生服务能力提升行动计划,建设各类医院13个,全市社区卫生服务中心标准化建设达标率80%以上,建成健康细胞工程示范点30个以上,蝉联国家卫生城市;积极创建全国全民运动健身模范城市,广泛开展全民健身运动。2019年,《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》施行。基层医疗卫生机构总诊疗人次增长3.87%,患者满意率达到88.32%。305家医疗机构实现医疗废物条码管理,城市建成区医疗废物收运实现全覆盖。取消公立医疗机构医用耗材加成,动态调整医疗服务价格517项,按病种付费种类达到100个,城乡居民大病保险报销比例提高到60%。2020年,全面实施“百院攻坚”行动计划,完成县域综合医改和乡镇卫生院、社区医疗服务中心标准化建设,累计新建和改扩建公立医院(卫生院)222所,市公共卫生救治中心新院区、市口腔医院观山湖分院投入使用。全面取消公立医疗机构医用耗材加成,实现跨省异地住院即时结算。

  文化体育

  1949年贵阳仅有一批零散艺人和戏班子。1949年后,不断建立健全各种文化艺术机构和开展各种文化活动。2015年底,全市共有艺术表演团体13个;文化馆、群众艺术馆12个,文化站170个;公共图书馆12个,藏书727.05万册;博物馆7个;科技馆2个。广播综合人口覆盖率100%,农村广播人口覆盖率100%,无线广播综合人口覆盖率98.18%,电视综合覆盖率99.70%,农村电视综合覆盖率99.48%,无线电视覆盖92.12%。每年开展的“三下乡”“四进社区”活动,以及少数民族节日文化、社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化、家庭文化、军营文化、广场文化活动等,使城乡群众性文化活动精彩纷呈。2000年以来,先后新建和改建贵阳大剧院、贵阳艺术中心、贵阳影城、国艺大厦(贵阳京剧团)、贵阳美术馆等一批文化设施。2009年在全省率先实现全市1168个行政村农家书屋的全覆盖,初步建立起“村村有书屋、村民有书读”的农村公共阅读网络和阅读体系。2010年,建成数字农家书屋80个,乡镇(社区)公共电子阅览室建设覆盖程度已达60%以上,80%的图书馆、群众艺术馆、文化馆达到文化部颁布的三级以上标准,80%的乡镇(社区)建有单独设置的综合文化站。2011年,文化信息资源共享工程区县级中心全部建成并对外开放,实现博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆(站)、科技馆、青少年宫和爱国主义教育基地向社会免费开放。文化体制改革取得明显成效:组建贵阳日报传媒集团和贵阳演艺集团,由省、市京剧团组建的贵州京剧院被文化部授予“全国省级重点京剧院团”,贵阳交响乐团是全国第一家民营资本投入的城市职业交响乐团。全市哲学社科类学术性群众团体发展到40多个,从事社会科学的机构发展到100多个,形成了社科联、社科院、贵阳学院、党政部门、党校、讲师团六个方面的哲学社会科学研究和教学力量。2012年落成的贵阳孔学堂,作为传承与弘扬中华传统文化的载体,影响日益广泛。2017年,精神文明建设成果丰硕。国家公共文化服务体系示范区创建成果持续巩固,建成县级图书馆2个、文化馆1个,连续三次荣膺全国文明城市称号。2018年,文化更加繁荣。建成基层综合文化服务中心142个、社区图书共享系统15个、全民健身路径工程40个,第十四届亚洲越野跑锦标赛、贵阳市第十三届运动会暨市第十届少数民族传统体育运动会、第六届国际阳明文化节等重大文体活动成功举办。2019年,成功举办2019年贵阳国际马拉松、戴维斯杯网球赛等国际赛事,完成43个全民健身工程建设,建成奥体中心二期主体育馆主体工程,迁址开工新建市体育中学”,贵阳棋院教练员唐韦星获得第24届“三星车险杯”世界围棋大师赛冠军,市网管中心运动员郭涵煜夺得第30届世界大学生运动会网球项目女双冠军。2020年,成为国家公共文化服务体系示范区。新建公共图书馆10个、文化馆10个、社区图书共享系统116个、图书馆小站51个,新时代文明实践中心实现市、县、乡、村全覆盖,中国阳明文化园、市少年儿童图书馆投入使用。

  1949年,贵阳市仅有一座体育场。2014年,全市体育场地总数为4106个,人均体育场地面积为1.15平方米;拥有80所体育运动学校。群众性体育活动从学校、厂矿、机关、部队向街道社区、农村和家庭延伸。100%的社区、86%的乡(镇)、77%的村建有体育健身站(点)。2015年,群众体育组织发展到625个,体育人口为140余万人。贵阳市创编的太极藤球功和爽爽贵阳健身操受到群众喜爱。积极承办各类大型体育交流活动,如亚洲冠军杯足球联赛、贵阳国际半程马拉松赛、全国少数民族传统体育运动会、国际围棋文化节、国际风筝会、世界越野锦标赛等,扩大了贵阳市与各省、各国在体育方面的交流与合作。2018年,第十四届亚洲越野跑锦标赛、贵阳市第十三届运动会暨市第十届少数民族传统体育运动会等重大文体活动成功举办。开工建设贵阳奥林匹克体育中心(二期)。2019年,贵阳国际马拉松等国际赛事成功举办。2020年,深入实施全民健身战略,人均体育场地面积1.99平方米。

  社会保障

  中华人民共和国成立后,社会保障事业逐步发展起来。从20世纪80年代开始,贵阳市建立起社会统筹和个人账户相结合的企业职工养老保险制度以及失业保险制度。社会统筹面扩大到非公有制经济领域。2001年贵阳市推行城镇职工基本医疗保险制度。2008年,贵阳率先建立新型农村社会养老保险和被征地农民必须参加社会养老保险等保障制度,完善被征地农民社会养老保险政策。城镇职工基本养老保险、工伤保险、生育保险等各种养老方式全面推开。2015年,城镇职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别达155.96万人、126.43万人、82.77万人、107.75万人、64.58万人。城镇职工基本医疗保险参保率达90%以上,参保人员个人负担比例低于全国平均水平13个百分点。城乡残疾人普遍纳入城乡最低生活保障和基本养老、基本医疗保险和新型农村合作医疗。建立健全以廉租住房为重点、多渠道解决城乡低收入群体住房困难的政策体系,建成廉租住房40万平方米,将22630户人均收入在975元以下、居住面积在15平方米以下的城市低收入家庭全部纳入保障范围。在全省率先完成农村茅草房和危房改造任务。发展社区居民居家养老服务,被列为全国养老服务业综合改革试点城市。2015年贵阳市本级民生支出占本级公共财政预算支出的62%。2020年,城乡居民社会保险实现应保尽保,养老金和城乡低保标准持续上调,基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障体系形成。惠民生鲜超市实现行政社区全覆盖,300个社区智慧微菜场、700个连锁便利店投入使用,市民对“菜篮子”工程的满意率达到97.93%。

  以创业带动就业,突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难群体“三大重点人群”就业工作。至2015年,率先实现“零就业家庭”动态为零。通过“3个20万”等的政策支持,以创业带就业,形成政府激励就业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。劳动保障就业社区联网、村级服务站联网完成100%。城镇登记失业率3.12%,被列为国家创业型试点城市。2018年,全员培训农村贫困劳动力17562人次,发放创业担保贷款2.72亿元,新增城镇就业23.31万人,农村劳动力转移3.82万人,803个建设项目实行农民工实名制管理,充分就业社区(村)创建率达到88%。2019年,新增城镇就业18.5万人,农村劳动力转移就业3.81万人,充分就业社区(村)创建率达到90%,社会保障提标扩面、应保尽保;建成40个日间照料中心、44个农村互助幸福院,农村生活不能自理特困人员集中供养率达到50%。2020年,累计开展职业技能培训33.98万人次,城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭动态为零,充分就业社区(村)创建率93%。

  社会管理

  持续深入开展严打两抢一盗、扫黑除恶、禁毒等专项行动,建设480个居委会综治工作站,实行“一居一警、一居多警”,强化矛盾纠纷排查调处,“清积案、促和谐”工作成效显著。通过开展两严一降专项行动,2015年全市群众安全感指数达97.16%。获全国社会治安综合治理优秀城市和“长安杯”。城乡一体化户口审批绿色通道正式启动,标志着贵阳向逐步取消农业户口、实行一元化户口登记制度迈出重要一步。加强流动人口管理和服务,为约75.7万人办理“城市绿卡”,提高同城化待遇,2014年被列为国家流动人口卫生和计生基本公共服务均等化试点城市。巩固城市基层管理体制改革成果,“一核多元”社会共治模式获中国城市管理进步奖。积极调动社会力量参与民生事业,大力传播慈善文化,组建“绿丝带”志愿者队伍,全市注册志愿者50余万人,形成互帮互助、服务社会的文明风尚。2018年,通过国家卫生城市复审,全年未发生重大及以上生产安全事故,安全生产实现双降,人民群众安全感指数达到98.98%,成为全国新的社会阶层人士统战工作实践创新推广城市。2019年,加强政府性债务管理,严格遏制增量、消化存量,未发生一笔逾期贷款,政府债务化解量在全省最多;加强金融监管协调,严厉打击非法集资,规范整治互联网金融,守住了不发生区域性系统性风险的底线。安全稳定风险防控到位。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务,省交办的136件重大风险点和15件重大不稳定问题化解有力,群体性事件“零发生”;应急管理和突发事件处置有力,安全生产实现“双降”;刑事发案数下降17.37%,“扫黑除恶”专项斗争成效排名全国省会城市前列,被评为全国禁毒示范创建工作先进城市,人民群众安全感从2018年的98.98%上升到99.05%,治安形势处于历史最好水平。2020年,安全生产事故发生起数和死亡人数持续下降,数据信访系统运行,扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、涉网违法犯罪侦防工作深入开展,成为全国禁毒示范创建工作先进城市,人民群众安全感达到99.38%,社会治安形势处于历史最好时期。

  民族工作

  贵阳是一个多民族散杂居的省会城市。中华人民共和国成立以来,各级党委和政府高度重视少数民族工作和民族地区社会经济的发展,紧扣各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,围绕铸牢中华民族共同体意识的民族工作主线,深入学习宣传贯彻落实党和国家民族政策和法律法规,全面深入持久开展民族团结进步创建工作,着力推进民族团结进步事业发展,不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。市委市政府历来高度重视少数民族干部的选拔和配备工作,精心培养、大力选拔使用少数民族干部;采取整体搬迁,加大基础设施建设、对口帮扶、增强“造血功能”、建设民族特色村寨,培育和打造民族生态文化旅游品牌和线路等切实措施,支持帮助广大少数民族群众脱贫致富,助力少数民族乡村决战决胜脱贫攻坚同步实现全面建成小康社会。积极探索做好城市民族工作新途径、新办法,依法保障城市少数民族的合法权益,构建信息服务、法律援助、窗口服务、宣传信息、活动和互助协作平台,建立健全社区民族工作机制,基本建成“横到边、纵到底、全覆盖”的全市民族工作组织机构和信息网络,形成领导重视、上下联动、齐抓共管的民族工作社会化格局,社区民族工作逐步制度化、规范化、常态化,切实推进城市民族工作创新发展。截至2019年,创建全国民族团结进步创建活动示范单位2个、全省民族团结进步创建活动示范单位169个,命名市级民族团结进步创建活动示范单位344个;17个民族乡所在地均已建设有初级中学、完小和幼儿园;民族村寨通电率100%,全部实现通硬化道路、通邮、通电视、通远程教育网络、移动通信号全覆盖。

  宗教工作

  贵阳市有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五大宗教。截至2020年,全市共有宗教团体18个,批准登记开放的宗教活动场所71处,宗教教职人员195人,信教群众40.4万人。历年来,市委市政府全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则,坚持我国宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。建立和完善宗教工作领导和协调长效机制,支持宗教团体加强自身建设,真诚关心、全面协调,切实帮助宗教界办实事、解难事,全市宗教界和广大信教群众爱国爱教、遵纪守法、自觉抵御境外渗透、维护祖国统一和民族团结的能力不断增强。近年来,在全市深入开展“和谐寺观教堂”和“宗教关系和谐示范区”创建活动。目前,全市宗教活动场所创建“和谐寺观教堂”达标率为100%。其中,有4个宗教团体、5个宗教活动场所、9名个人先后被中央统战部和国家宗教事务局表彰,1个宗教工作部门、3个宗教团体、10个宗教活动场所、10名个人先后被省委统战部和省宗教局表彰;69个单位被省委统战部、省民宗委命名为“贵州省创建宗教关系和谐示范区示范单位”,为构建积极健康的宗教关系,维护社会政治大局和谐稳定作出了积极贡献。

编辑:向霓

统筹:张强

编审:魏成华